ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» — регламент Евразийского экономического союза, обязательный для молока, молочной, молочной составной и молокосодержащей продукции при выпуске в обращение на территории ЕАЭС. Документ принят решением Совета ЕЭК от 9 октября 2013 года № 67 и действует с 1 мая 2014 года. Для большинства продукции достаточно декларации соответствия. Детское питание на молочной основе и продукция нового вида проходят государственную регистрацию, а сырое молоко и сливки — ветеринарно-санитарную экспертизу.
Что регулирует ТР ТС 033/2013
Регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на территории Союза, а также на процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В периметр входят сырое молоко, сырое обезжиренное молоко и сырые сливки как сырьё для переработки, молочные продукты, молочные составные продукты, молокосодержащие продукты — включая молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира — и продукция детского питания на молочной основе.
Из области применения исключены кулинарные и кондитерские изделия, приготовленные с использованием молока, лекарственные средства и корма для животных на основе молока, а также продукция, которую граждане производят в домашних условиях или в личных подсобных хозяйствах для собственного потребления, а не для продажи. Эту границу стоит зафиксировать сразу: фермер, который продаёт сыр домашнего изготовления через маркетплейс или розницу, уже подпадает под регламент — исключение касается только непроданной продукции для себя.
Молоко, молочная продукция, молокосодержащий продукт — в чём разница
Формулировка на этикетке — не вопрос вкуса, а прямое требование регламента: категория продукта определяет, какое слово можно печатать на упаковке. Регламент делит продукцию на четыре категории по составу.
Молочный продукт — продукция из молока или его компонентов без добавления немолочных жиров и белков; допускаются только компоненты, функционально необходимые для переработки (закваски, ферменты, соль).
Молочный составной продукт — продукция на основе молока с добавлением немолочных компонентов не в качестве заменителя составных частей молока, при этом молочная часть составляет более 50% состава готового продукта, а для мороженого — более 40%.
Молокосодержащий продукт — продукция, произведённая на основе молока и его составных частей, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20%.
Молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира — та же категория, но с частичной заменой молочного жира растительным жиром, не более чем на 50%, при сохранении минимум 20% сухих веществ молока.
Подмена категорий на этикетке — частая причина отказа при регистрации декларации: спред с заменителем жира, названный «маслом», нарушает не только ТР ТС 033/2013, но и требования к маркировке.
Какие коды ТН ВЭД попадают под регламент
Основная часть молочной продукции классифицируется в группе 04 ТН ВЭД ЕАЭС:
| Код | Категория | Примеры |
|---|---|---|
| 0401 | Молоко и сливки, несгущённые | Питьевое молоко, сливки любой жирности |
| 0402 | Молоко и сливки сгущённые или с добавлением сахара | Сухое молоко, сгущённое молоко |
| 0403 | Пахта, свернувшиеся молоко и сливки, йогурт, кефир | Йогурт, кефир, ряженка, сметана |
| 0404 | Молочная сыворотка и продукты из натуральных компонентов молока | Сыворотка, продукты на основе сыворотки |
| 0405 | Сливочное масло и молочные пасты | Масло, спреды на молочной основе |
| 0406 | Сыр и творог | Твёрдый сыр, плавленый сыр, творог |
За пределами группы 04 остаются два практически значимых случая. Мороженое, даже молочное, классифицируется в товарной позиции 2105, а не в группе 04. Готовые смеси для детского питания на молочной основе, расфасованные для розничной продажи, по правилам Гармонизированной системы уходят в товарную позицию 1901, а не 0402 — примечания к группе 04 прямо выводят продукты для детского питания в эту позицию. Ошибка в коде здесь меняет не только таможенную пошлину, но и применимую форму оценки. Точный код для конкретного товара стоит подтверждать через систему поиска ТН ВЭД — она сразу показывает применимые регламенты. Общая методика описана в статье как определить код ТН ВЭД.
Какая форма подтверждения соответствия нужна
ТР ТС 033/2013 не предусматривает обязательной сертификации — это отличает его от регламентов на детскую мебель или игрушки. Вместо этого регламент делит продукцию на четыре формы оценки: декларирование, два вида государственной регистрации и ветеринарно-санитарную экспертизу. Перечень закреплён в п. 99 раздела XIV регламента.
| Категория продукции | Форма подтверждения | Основание |
|---|---|---|
| Молочная, молочная составная, молокосодержащая продукция (кроме перечисленного ниже) | Декларация соответствия | П. 99 разд. XIV |
| Продукция детского питания на молочной основе | Свидетельство о государственной регистрации (СГР) | П. 99 разд. XIV |
| Молочная продукция нового вида | Свидетельство о государственной регистрации (СГР) | П. 99 разд. XIV |
| Сырое молоко, сырое обезжиренное молоко, сырые сливки, поставляемые на переработку | Ветеринарно-санитарная экспертиза | П. 99 разд. XIV |
Пункт 100 того же раздела снимает двойную нагрузку: для продукции, прошедшей государственную регистрацию или ветеринарно-санитарную экспертизу, отдельная декларация соответствия не требуется. Проверка сырья на входе на молокозавод и проверка готовой продукции на выходе — разные процедуры, и объединять их в один документ регламент не требует.
Единой обязательной сертификации в тексте регламента нет: упоминания слова «сертификация» относятся к Единому реестру органов по сертификации и к сертификату системы менеджмента качества в схеме 6д — это не самостоятельная форма оценки продукции. Что касается декларации — подробный разбор процедуры есть в статье что такое декларация соответствия.
Схемы декларирования
Для декларирования молочной продукции регламент допускает пять типовых схем — те же, что применяются в большинстве регламентов ЕАЭС для пищевой продукции:
| Схема | Объект | Доказательная база |
|---|---|---|
| 1д | Серийное производство | Собственные доказательства заявителя |
| 2д | Партия товара | Собственные доказательства заявителя |
| 3д | Серийное производство | Протокол испытаний аккредитованной лаборатории |
| 4д | Партия товара | Протокол испытаний аккредитованной лаборатории |
| 6д | Серийное производство с сертифицированной СМК | Протокол испытаний + сертификат системы менеджмента качества |
Для постоянного импорта или собственного производства выгоднее декларация на серию (схема 3д): один пакет протоколов действует на весь объём выпуска, обычно до 5 лет. Для разовой поставки достаточно схемы 4д на партию.
СГР для детского питания и продукции нового вида
Для двух категорий молочной продукции декларации недостаточно — нужно свидетельство о государственной регистрации, которое в России выдаёт Роспотребнадзор. Это детское питание на молочной основе (сухие и жидкие смеси, каши на молоке, творожки и йогурты с возрастной маркировкой) и продукция нового вида — то есть впервые производимая или впервые ввозимая на территорию ЕАЭС.
СГР оформляется до начала декларирования, а не параллельно с ним. Роспотребнадзор рассматривает заявление на основании протоколов лабораторных испытаний: токсикологических, микробиологических, показателей химической безопасности. После регистрации свидетельство действует бессрочно и вносится в единый реестр СГР ЕАЭС.
Порядок оформления, состав документов и типичные ошибки при подаче на СГР подробно разобраны в статье СГР — свидетельство о государственной регистрации. Для остальной пищевой продукции действует тот же принцип «сначала СГР, потом декларация» — он описан в обзоре ТР ТС 021/2011 о безопасности пищевой продукции.
Ветеринарный контроль сырья: зачем нужна ВСЭ и «Меркурий»
Сырое молоко, сырое обезжиренное молоко и сырые сливки, которые поставляются на молокозавод для дальнейшей переработки, проходят не декларирование, а ветеринарно-санитарную экспертизу. Эта процедура проверяет сырьё до того, как оно попадёт в производственный цикл: показатели безопасности, наличие антибиотиков, микробиологическую чистоту.
С 1 июля 2018 года все товары, подконтрольные Россельхознадзору, включая сырое молоко, подлежат обязательному электронному оформлению во Федеральной государственной информационной системе «Меркурий». Об этом сообщает территориальное управление Россельхознадзора по Оренбургской области. Система фиксирует движение партии сырья от хозяйства до перерабатывающего предприятия и исключает приёмку сырья без электронного ветеринарного сопроводительного документа.
Для переработчика это означает практическую вещь: закупка сырого молока у поставщика без оформления ВСД в «Меркурии» создаёт риск не только для входного контроля, но и для последующего оборота готовой продукции — прослеживаемость строится от сырья.
Связь с ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011
ТР ТС 033/2013 не заменяет общий пищевой регламент, а дополняет его отраслевой спецификой. Базовые требования безопасности — микробиология, содержание тяжёлых металлов, пестицидов, антибиотиков, радионуклидов — устанавливает ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». ТР ТС 033/2013 добавляет специфичные для молочной отрасли нормы: идентификационные признаки продукции, показатели термической обработки, требования к сырому молоку как объекту переработки.
За общие требования к содержанию этикетки — состав, пищевая ценность, срок годности, аллергены — отвечает ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». ТР ТС 033/2013 добавляет к этому обязательные для молочной отрасли формулировки: точное название категории продукта («молочный», «молочный составной», «молокосодержащий»), способ термической обработки, а для продукции с заменителем молочного жира — прямое указание на состав. Общий подход к знаку обращения ЕАС на упаковке описан в статье маркировка ЕАС: требования.
Маркировка молочной продукции
Изменения в регламент, вступившие в силу 16 июля 2018 года, ужесточили требования к маркировке продукции с заменителями молочных компонентов. Об этом сообщает управление Роспотребнадзора по Республике Карелия. С этой даты действуют дополнительные правила:
- На упаковке молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира обязательно указывается фраза «Содержит растительные масла».
- Термин «масло» запрещено использовать в наименовании спредов и паст с заменителем молочного жира — только «спред» или «паста масляная».
- В названии мороженого с заменителем молочного жира должна присутствовать полная формулировка «мороженое с заменителем молочного жира», а не сокращённый вариант.
- Минимальный размер шрифта для этой информации на этикетке — 3 мм.
Помимо этого, маркировка любой молочной продукции по ТР ТС 033/2013 включает наименование и категорию продукта, состав, массу нетто, дату изготовления и срок годности, условия хранения, номер партии, обозначение стандарта или технического документа и знак обращения ЕАС.
Типичные ошибки
- Назвать молокосодержащий продукт молочным — категория на этикетке должна соответствовать фактическому составу; несовпадение — основание для отказа при проверке декларации.
- Задекларировать детское питание вместо оформления СГР — для продукции детского питания на молочной основе декларация без предварительного СГР недействительна.
- Принять сырое молоко без электронного ветеринарного сопроводительного документа в «Меркурии» — партия без оформленного ВСД не может считаться прошедшей ветеринарно-санитарную экспертизу.
- Использовать код 0402 для готовой детской молочной смеси — розничная упаковка для детского питания на молочной основе, как правило, относится к товарной позиции 1901, а не к группе 04.
- Не указать «Содержит растительные масла» на спреде с заменителем молочного жира — требование действует с 2018 года и проверяется при контроле маркировки.
Ответственность за нарушения
Выпуск молочной продукции в обращение без декларации, без СГР для детского питания или без ветеринарно-санитарной экспертизы сырья образует состав по ст. 14.43 КоАП РФ. Базовый штраф для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей. При повторном нарушении, по данным регионального управления Роспотребнадзора, штраф для юрлиц вырастает до 1 млн рублей. К этому добавляется изъятие продукции из оборота и отказ таможни пропустить партию без действующего документа.
Что это значит для бизнеса
Перед запуском поставок или производства молочной продукции стоит пройти три проверки в такой последовательности. Сначала определить точный код ТН ВЭД — от него зависит не только пошлина, но и применимая форма оценки, особенно на границе между группой 04 и товарными позициями 1901 (детское питание) и 2105 (мороженое). Затем определить категорию продукта по составу — молочный, молочный составной или молокосодержащий — это определяет формулировку на этикетке и набор лабораторных показателей. Наконец, проверить, не относится ли продукция к детскому питанию или продукции нового вида: для них декларации недостаточно, нужно оформление СГР, а это отдельный процесс с Роспотребнадзором.
Для переработчиков дополнительный пункт — контроль поставщиков сырья: приёмка сырого молока без электронного ВСД в «Меркурии» создаёт разрыв в прослеживаемости, который проявится при проверке готовой продукции. Для запуска декларирования по ТР ТС 033/2013 удобнее сразу обратиться в сервис декларирования ТР ТС — от подбора лаборатории до регистрации документа в реестре ФСА. Точный расчёт документов, сроков и стоимости для конкретного товара зависит от кода ТН ВЭД и объёма поставок — актуальные цены собраны на странице цены на сертификацию.
Источники
- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 «О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013)» — eec.eaeunion.org, полный текст решения — docs.eaeunion.org. Дата обращения: 22.07.2026.
- Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия. «Об изменениях в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013)» — 86.rospotrebnadzor.ru. Дата обращения: 22.07.2026.
- Управление Россельхознадзора по Оренбургской области. «Электронная ветеринарная сертификация ФГИС "МЕРКУРИЙ"» — 56.fsvps.gov.ru. Дата обращения: 22.07.2026.
- Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора. «Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции"» — 125.fsvps.gov.ru. Дата обращения: 22.07.2026.
- ЕЭК ЕАЭС. «О безопасности пищевой продукции (ТР ТС 021/2011)» — eec.eaeunion.org. Дата обращения: 22.07.2026.
Примечание. Процентные пороги категорий продукции (более 50% молочной части для составного продукта, более 40% для мороженого, не менее 20% сухих веществ молока для молокосодержащего продукта, замена молочного жира не более чем на 50%) согласованно приводятся в отраслевых источниках. Точные номера пунктов для юридически значимых документов сверяйте по официальному тексту решения Совета ЕЭК № 67 или уточняйте в органе по сертификации.