ТР ТС 021/2011: безопасность пищевой продукции

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) — основной документ, регулирующий выпуск продуктов питания на рынок ЕАЭС. Он охватывает практически всю пищевую продукцию и устанавливает единые требования к безопасности, маркировке и процедурам подтверждения соответствия.

Область применения

ТР ТС 021/2011 распространяется на пищевую продукцию, выпускаемую в обращение на территории Евразийского экономического союза:

• Мясо и мясопродукты — колбасы, полуфабрикаты, консервы (группы ТН ВЭД 02, 16).
• Рыба и морепродукты — свежие, мороженые, консервированные (группы 03, 16).
• Молочная продукция — молоко, сыр, масло, кисломолочные продукты (группа 04).
• Кондитерские изделия — шоколад, конфеты, печенье, вафли (группы 17, 18, 19).
• Напитки — соки, воды, безалкогольные напитки (группа 22).
• Масложировая продукция — растительные масла, маргарин (группа 15).
• Зерно и крупы — мука, крупы, хлебобулочные изделия (группы 10, 11, 19).
• Овощи и фрукты — свежие, замороженные, переработанные (группы 07, 08, 20).
• БАД — биологически активные добавки к пище.
• Пищевые добавки — красители, консерванты, ароматизаторы.

Смежные регламенты

ТР ТС 021/2011 действует в связке с профильными регламентами:

| Регламент | Продукция | | ---------------- | ------------------------------------- | | ТР ТС 033/2013 | Молоко и молочная продукция | | ТР ТС 034/2013 | Мясо и мясная продукция | | ТР ЕАЭС 040/2016 | Рыба и рыбная продукция | | ТР ТС 023/2011 | Соковая продукция из фруктов и овощей | | ТР ТС 024/2011 | Масложировая продукция | | ТР ТС 029/2012 | Пищевые добавки, ароматизаторы |

Продукция должна соответствовать как общему ТР ТС 021, так и применимому профильному регламенту.

Формы подтверждения соответствия

Декларация соответствия — основная форма

Большинство пищевой продукции подлежит декларированию соответствия:

• Серийно производимая продукция — декларация на срок до 5 лет.
• Партия продукции — декларация на объём партии.

Декларация регистрируется заявителем (производителем или импортёром) в реестре ФСА на основании протоколов испытаний аккредитованной лаборатории.

СГР (свидетельство о государственной регистрации) — для особых категорий

Ряд продуктов требует СГР, выдаваемого Роспотребнадзором, до начала декларирования:

• Детское питание — все продукты для детей раннего возраста (до 3 лет), включая молочные смеси, каши, пюре, соки.
• Специализированное питание — диетическое, спортивное, для беременных и кормящих.
• БАД — биологически активные добавки к пище.
• Минеральная вода — природная минеральная лечебно-столовая вода.
• Новые пищевые продукты — впервые ввозимые или производимые на территории ЕАЭС.
• Генно-модифицированные продукты (ГМО) — содержащие более 0,9% ГМО.

Для продуктов, требующих СГР, порядок следующий: сначала получение СГР от Роспотребнадзора, затем декларирование по ТР ТС 021.

Детское питание: особые требования

Детское питание — одна из самых строго регулируемых категорий. Требования зависят от возраста ребёнка:

Для детей до 6 месяцев

• Молочные и безмолочные смеси — заменители грудного молока.
• Обязательно: СГР + декларация.
• Строжайшие нормы по содержанию пестицидов, тяжёлых металлов, микробиологии.

Для детей от 6 месяцев до 3 лет

• Каши, пюре, соки, творожки, кефир, мясные и рыбные пюре.
• Обязательно: СГР + декларация.
• Ограничения по содержанию соли, сахара, искусственных добавок.

Для детей от 3 до 14 лет

• Продукция школьного питания.
• Декларация соответствия (СГР не требуется, если продукт не является специализированным).

Требования к детскому питанию перекликаются с ТР ТС 007/2011, который регулирует непищевые детские товары: одежду, игрушки, посуду.

Требования безопасности

Микробиологические показатели

• КМАФАнМ (общая обсеменённость) — в зависимости от вида продукции.
• Патогенные микроорганизмы (сальмонелла, листерия, E. coli) — не допускаются.
• Плесени и дрожжи — ограничены для отдельных видов продукции.

Химические показатели

• Тяжёлые металлы: свинец, кадмий, ртуть, мышьяк — в пределах допустимых уровней.
• Пестициды — не выше установленных МДУ (максимально допустимых уровней).
• Микотоксины — афлатоксин, охратоксин, дезоксиниваленол для зерновых, орехов.
• Антибиотики — для мяса, молока, рыбы.
• Радионуклиды — цезий-137, стронций-90.

Маркировка

Пищевая продукция маркируется в соответствии с ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»:

• Наименование продукции.
• Состав с указанием аллергенов.
• Пищевая и энергетическая ценность.
• Дата изготовления и срок годности.
• Условия хранения.
• Наименование и адрес изготовителя/импортёра.
• Знак ЕАС.

Порядок оформления декларации

Шаг 1. Определите код ТН ВЭД

Точный 10-значный код определяет применимые регламенты. Для пищевой продукции это обычно группы 02–22 ТН ВЭД.

Шаг 2. Проверьте необходимость СГР

Если ваш продукт относится к детскому питанию, БАД, спецпродукции — сначала оформите СГР в Роспотребнадзоре. Срок — от 30 до 90 рабочих дней.

Шаг 3. Проведите лабораторные испытания

Испытания проводятся в аккредитованной лаборатории. Перечень показателей зависит от вида продукции, обычно включает микробиологию, химическую безопасность и показатели качества.

Шаг 4. Зарегистрируйте декларацию

Декларация регистрируется в едином реестре ФСА (ФГИС Росаккредитации) на основании протоколов испытаний.

Сроки и стоимость

| Параметр | Декларация | СГР | | --------------- | ----------------- | ------------------ | | Срок оформления | 5–10 рабочих дней | 30–90 рабочих дней | | Срок действия | До 5 лет (серия) | До 5 лет | | Стоимость | от 15 000 ₽ | от 50 000 ₽ |

Типичные ошибки

• Пропуск СГР — декларирование детского питания без предварительного получения СГР делает декларацию недействительной.
• Неправильная классификация — например, протеиновый батончик может быть и кондитерским изделием, и БАД — с разными требованиями.
• Неполная маркировка — отсутствие аллергенов в составе или некорректная пищевая ценность — частые нарушения.
• Несоответствие условий хранения — нарушение температурного режима при транспортировке может привести к расхождению результатов испытаний.

Ответственность

Выпуск в обращение пищевой продукции без декларации:

• Штраф для ИП — от 20 000 до 40 000 рублей.
• Штраф для юрлиц — от 100 000 до 300 000 рублей.
• Изъятие продукции из оборота.
• При угрозе здоровью — уголовная ответственность.

Заключение

ТР ТС 021/2011 — базовый регламент для всей пищевой продукции на территории ЕАЭС. Большинство продуктов декларируется, но для детского питания, БАД и спецпродукции требуется предварительное получение СГР от Роспотребнадзора.

Определите требования для вашего пищевого продукта по коду ТН ВЭД или обратитесь за оформлением документов — специалисты Serter помогут с декларированием и получением СГР.

Полезные ссылки

• СГР — свидетельство о государственной регистрации — подробное руководство по оформлению СГР.
• Что такое декларация соответствия — общее руководство по декларированию.
• ТР ТС 007/2011: детские товары — смежный регламент для непищевых детских товаров.