ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» делит товары на три группы оценки соответствия. Сырые продукты убоя — туши, субпродукты, кровь, жир-сырец — проходят ветеринарно-санитарную экспертизу (ВСЭ). Готовая мясная продукция — колбасы, консервы, полуфабрикаты — декларируется по схемам 3д, 4д или 6д. Продукция для детского питания требует свидетельства о государственной регистрации (СГР). Сертификации регламент не предусматривает вовсе.
Регламент приняла Евразийская экономическая комиссия решением Совета от 9 октября 2013 года № 68. В силу он вступил 1 мая 2014 года и действует на территории всех стран ЕАЭС — России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии. Последние изменения внёс Совет ЕЭК решением от 27 сентября 2023 года № 98 — они уточнили правила указания пищевой ценности на маркировке продуктов убоя и мясной продукции.
Что регулирует ТР ТС 034/2013
Статья 1 формулирует область применения широко: регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции, а также требования к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, включая маркировку и упаковку. Требования обязательны на всей таможенной территории ЕАЭС для любого производителя или импортёра, который выпускает такую продукцию в обращение.
Ключевая особенность регламента — он не содержит единого списка кодов ТН ВЭД в виде приложения, как некоторые другие ТР ТС. Вместо этого объект регулирования описан через товарные категории в разделе «Основные понятия». Это удобно юридически, но создаёт практическую проблему: импортёру приходится сопоставлять свой код ТН ВЭД с формулировками регламента вручную или через систему поиска.
Что такое продукты убоя и чем они отличаются от мясной продукции
Разница между двумя терминами определяет, какая форма оценки соответствия применяется — и это самая частая точка ошибок у новых импортёров.
Продукты убоя — это сырьё, полученное непосредственно от переработки скота и не прошедшее термическую или иную глубокую обработку: мясо в тушах, полутушах и отрубах, пищевые субпродукты, кровь и продукты её переработки, кость и костные продукты, перетопленные животные жиры, мясо механической обвалки, кишечное сырьё (натуральная оболочка) и коллагенсодержащее сырьё.
Мясная продукция — это результат переработки продуктов убоя: мясные и мясосодержащие колбасные изделия, полуфабрикаты и кулинарные изделия, консервы, бульоны, сушёные мясные продукты, изделия из жира-сырца. Отдельно регламент выделяет продукты убоя и мясную продукцию для детского питания — для них действует третий, самый строгий режим.
Граница проходит по степени переработки: сырьё — это ВСЭ, готовый продукт — декларация. Смешанные партии (например, полутуши и колбаса в одной поставке) требуют одновременно двух разных процедур на разные позиции.
Что не входит в область действия регламента
ТР ТС 034/2013 не распространяется на пять категорий:
- Мясо птицы и продукцию из него. С 1 января 2023 года эту категорию регулирует отдельный технический регламент — ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки», принятый решением Совета ЕЭК от 29 октября 2021 года № 110. Это частая ошибка: код ТН ВЭД 0207 (мясо и субпродукты домашней птицы) не подпадает под ТР ТС 034 вообще.
- Продукцию личных подсобных хозяйств для собственного потребления граждан, не для продажи.
- Корма, лекарственные средства и БАД, изготовленные с использованием продуктов убоя.
- Готовые блюда предприятий общественного питания — кафе, ресторанов, столовых.
- Специализированную мясную продукцию, кроме продукции для детского питания — она регулируется через смежные нормы.
Основные коды ТН ВЭД
Регламент не даёт закрытого перечня кодов, но по описанию объектов регулирования к нему относится следующий диапазон товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС:
| Код ТН ВЭД | Категория | Форма оценки |
|---|---|---|
| 0201–0202 | Говядина свежая, охлаждённая, мороженая | ВСЭ |
| 0203 | Свинина свежая, охлаждённая, мороженая | ВСЭ |
| 0204 | Баранина, козлятина | ВСЭ |
| 0205 | Мясо лошадей, ослов, мулов, лошаков | ВСЭ |
| 0206 | Пищевые субпродукты КРС, свиней, овец, коз, лошадей | ВСЭ |
| 0208 | Прочее мясо и субпродукты (кролик, дичь) | ВСЭ |
| 0210 | Мясо и субпродукты солёные, сушёные, копчёные; мясная мука | ВСЭ или декларация — зависит от степени переработки |
| 0504 | Кишки, пузыри и желудки животных | ВСЭ (кишечное сырьё) |
| 1501–1502 | Жир свиной, крупного рогатого скота, овец, коз, включая перетопленный | ВСЭ или декларация |
| 1601 | Колбасы и аналогичные изделия из мяса | Декларация |
| 1602 | Готовые и консервированные продукты из мяса | Декларация |
Код 0207 (мясо птицы) в таблицу не включён намеренно — он относится к ТР ЕАЭС 051/2013. Точный код и применимый регламент для конкретного товара стоит уточнять через систему поиска ТН ВЭД — она сопоставляет код с действующими требованиями.
Какие формы оценки соответствия применяются
Регламент закрепляет три формы — и ни одна из них не сертификация:
| Категория продукции | Форма оценки | Норма ТР ТС 034/2013 | Кто оформляет |
|---|---|---|---|
| Продукты убоя (сырое мясо, субпродукты, кровь, кость, жир-сырец) | Ветеринарно-санитарная экспертиза | Разд. XIII, п. 130–131 | Государственная ветеринарная служба |
| Мясная продукция (колбасы, консервы, полуфабрикаты) | Декларирование соответствия, схемы 3д, 4д, 6д | Разд. XIII, п. 132 | Заявитель — производитель или импортёр |
| Продукты убоя и мясная продукция для детского питания | Государственная регистрация (СГР) | Разд. XIII, п. 144 | Роспотребнадзор |
Слово «сертификация» в тексте ТР ТС 034/2013 не встречается в значении формы оценки соответствия — только в контексте единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификата на систему менеджмента для схемы 6д. Если поставщик или лаборатория предлагают «сертификат на мясо» — это добровольная сертификация, а не обязательная процедура по регламенту.
Ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов убоя
ВСЭ проходят все продукты убоя без исключения — до переработки или реализации. Экспертизу проводит государственная ветеринарная служба, а не аккредитованный орган по сертификации: это принципиальное отличие от декларирования, где документ регистрирует сам заявитель в реестре Росаккредитации.
Результат экспертизы фиксируется ветеринарным сопроводительным документом (ВСД). С 1 сентября 2023 года порядок оформления ВСД регулирует приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 — он заменил ранее действовавший приказ № 589 от 27.12.2016. Электронные ВСД оформляются в системе «Меркурий» — компоненте федеральной государственной информационной системы «ВетИС» Россельхознадзора. Без действующего ВСД партия продуктов убоя не может законно перемещаться между регионами и странами ЕАЭС.
Отдельный слой требований — Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, утверждённый решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе». Он определяет, какие коды ТН ВЭД проходят пограничный ветеринарный контроль при ввозе — включая почти весь диапазон 0201–0210.
Важно понимать: ВСЭ и ВСД — не документы реестра ФСА. Декларация соответствия для сырого мяса не оформляется в принципе, и требовать её от поставщика бессмысленно.
Декларирование мясной продукции: схемы 3д, 4д, 6д
Для готовой мясной продукции применяются только три схемы декларирования — без «лёгких» 1д и 2д, которые встречаются у менее рискованных товарных групп:
| Схема | Применение | Доказательная база | Срок действия |
|---|---|---|---|
| 3д | Серийное производство | Протокол испытаний аккредитованной лаборатории | До 5 лет |
| 4д | Партия | Протокол испытаний аккредитованной лаборатории | На объём партии |
| 6д | Серийное производство + система менеджмента | Протокол испытаний + сертификат ИСО 22000 или ХАССП | До 5 лет |
Заявитель — производитель или уполномоченный импортёр — самостоятельно регистрирует декларацию в реестре ФСА на основании протоколов испытаний. Подробный порядок и разница между декларацией и сертификатом описаны в статье «Что такое декларация соответствия». Показатели для протоколов испытаний определяет заявитель совместно с аккредитованной лабораторией — обычно это микробиология, содержание антибиотиков, тяжёлых металлов, пестицидов и показатели маркировки.
СГР для мясного детского питания
Продукция для детского питания — мясные пюре, консервы для прикорма — по пункту 144 регламента требует свидетельства о государственной регистрации. СГР выдаёт Роспотребнадзор до начала декларирования: без действующего СГР декларация на такую продукцию не регистрируется. Общий порядок оформления СГР, перечень документов и сроки описаны в статье «СГР — свидетельство о государственной регистрации».
Отдельная нормативная тонкость: для «мясной продукции нового вида» (впервые ввозимой на рынок ЕАЭС) ТР ТС 034/2013 отдельного пункта о СГР не содержит — эта категория регулируется через статью 27 ТР ТС 021/2011, общего регламента по пищевой безопасности. Если продукция одновременно новая для рынка и мясная, потребуется точечная проверка обеих норм — это тот случай, где стоит запросить консультацию, а не действовать по шаблону.
Связь с ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011
ТР ТС 034/2013 не существует изолированно. ТР ТС 021/2011 — рамочный регламент для всей пищевой продукции — прямо исключает из-под своего декларирования непереработанную продукцию животного происхождения (статья 23, часть 1) и передаёт её профильным регламентам: 034 — для мяса, 033 — для молока, 040 — для рыбы. Иначе говоря, ТР ТС 021 определяет общую рамку, а ТР ТС 034 конкретизирует форму оценки именно для мяса.
Маркировка мясной продукции, которая проходит декларирование, дополнительно подчиняется ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»: состав, пищевая и энергетическая ценность, аллергены, срок годности, страна происхождения. На продукты убоя, которые декларации не имеют, требования к маркировке распространяются напрямую из текста ТР ТС 034/2013 — отдельно от 022.
Типичные ошибки
- Пытаться задекларировать сырое мясо. Продукты убоя не декларируются — только ВСЭ и ветеринарные сопроводительные документы. Требование декларации от поставщика сырого мяса означает, что он не разбирается в регламенте.
- Спутать мясо птицы с общей категорией «мясо». Код 0207 регулирует не ТР ТС 034, а ТР ЕАЭС 051/2021. Оформление документов по неправильному регламенту — основание для отказа при регистрации.
- Забыть про СГР для детского питания. Декларация на мясное пюре без предварительного СГР недействительна — реестр ФСА проверяет наличие свидетельства.
- Смешать продукты убоя и мясную продукцию в одной партии документов. Полутуши и готовые консервы в одной поставке требуют двух разных процедур — ВСЭ отдельно, декларацию отдельно.
- Не учитывать пограничный ветеринарный контроль. Даже при наличии декларации на переработанную продукцию сырьё для неё при ввозе проходит проверку по Единому перечню товаров, подлежащих ветеринарному контролю.
Ответственность за нарушение ТР ТС 034/2013
Выпуск в обращение продукции без обязательных документов подтверждения соответствия или без действующего ВСД подпадает под статью 14.43 КоАП РФ «Нарушение изготовителем, исполнителем требований технических регламентов» — штраф для юридических лиц от 100 000 до 300 000 рублей, для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей. При повторном нарушении или создании угрозы жизни и здоровью применяется приостановление деятельности и конфискация партии. Полная таблица штрафов по видам нарушений — в статье «Штрафы за отсутствие сертификации».
Что это значит для бизнеса
Перед запуском поставки мяса или мясной продукции проверьте три вещи в таком порядке. Первое — код ТН ВЭД и его точная привязка к регламенту: 0201–0206, 0208, 0210 и большинство позиций группы 16 — это ТР ТС 034, а 0207 — отдельный регламент по птице. Второе — степень переработки товара: сырьё требует ветеринарного оформления и ВСД, готовый продукт — декларации по схеме 3д, 4д или 6д. Третье — назначение продукции: если это детское питание, СГР идёт первым шагом, до декларации.
Смешанный ассортимент — обычная ситуация для импортёров мясной группы: одна поставка может включать охлаждённые полутуши, готовые колбасы и консервы для детского питания одновременно. Каждая категория в такой поставке проходит свою процедуру, и это нормально — тратить время на попытку найти единый документ на всё не нужно. Точный набор документов для конкретного кода ТН ВЭД можно уточнить через систему поиска Serter или каталог ОКПД2. Актуальные условия оформления декларации на мясную продукцию — на странице услуги по декларированию ТР ТС, стоимость и сроки по всем видам документов — в разделе цены.
Источники
- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013)». docs.eaeunion.org. Дата обращения: 22.07.2026.
- Страница регламента ТР ТС 034/2013 на официальном сайте ЕЭК: сфера применения, дата вступления в силу (01.05.2014), перечень изменений. eec.eaeunion.org. Дата обращения: 22.07.2026.
- Решение Совета ЕЭК от 27.09.2023 № 98 «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013)». docs.eaeunion.org. Дата обращения: 22.07.2026.
- Решение Совета ЕЭК от 29.10.2021 № 110 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (ТР ЕАЭС 051/2021)». eec.eaeunion.org. Дата обращения: 22.07.2026.
- Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю). consultant.ru. Дата обращения: 22.07.2026.
- Приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов…» (действует с 01.09.2023, заменил приказ № 589 от 27.12.2016). consultant.ru. Дата обращения: 22.07.2026.
- ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», статья 23, часть 1 (исключение непереработанной продукции животного происхождения из декларирования). Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880. docs.cntd.ru. Дата обращения: 22.07.2026.